在20世纪80年代以来的改革运动中, 我们基本上是立足于社会结构以及社会构成的角度去寻求改革方案的, 努力去改变结构、 调整关系和界定各种社会构成要素的功能。 现在看来, 也许是因为我们忽视了社会的流动性、 复杂性、 不确定性等这些改革应当重视的维度, 才在风险社会中越陷越深。 事实上, 我们处在全球化、 后工业化进程中, 摆在我们面前的基本事实是社会流动性的迅速增强、 社会运行和社会变化的加速化、 高度复杂性和高度不确定性等。 这意味着我们的社会治理变革必须从这些基本事实出发。 在流动性中, 我们看到一切社会构成要素都是既独立流动又相互作用而处于互动和联动之中的, 所形成的是社会的网络结构。 基于流动性的社会治理变革就是要建构起在网络结构中开展合作行动的社会治理模式,这是我们在全球化、 后工业化进程中必须承担起来的任务。